Một tài liệu quan trọng vừa được ban hành bởi chính phủ - “Đề án về việc thúc đẩy quá trình đô thị hóa với các huyện đóng vai trò là đơn vị quan trọng”. Tài liệu này đánh dấu sự nâng tầm chưa từng có đối với các huyện trên bản đồ phát triển đô thị của đất nước.
Trước đây, chúng ta thường nói đến quá trình đô thị hóa, sau đó là hiện đại hóa thành phố. Hiện nay, mô hình đô thị hóa mới lấy các huyện làm trung tâm đã được củng cố mạnh mẽ hơn bao giờ hết.
Như ở Bắc Kinh hay Thượng Hải, theo quy hoạch dân số, các thành phố này đã đạt đỉnh điểm và trở thành những siêu đô thị toàn cầu. New York, từ nhiều năm trước, đã là một trung tâm quốc tế nhưng dân số chưa bao giờ vượt quá mười triệu người.
Rõ ràng, việc nhồi nhét hàng chục triệu dân vào một thành phố là không khả thi. Các cơ sở hạ tầng và dịch vụ công cộng sẽ không thể đáp ứng đủ nhu cầu. Đại dịch vừa qua đã khiến Thượng Hải, với 25 triệu dân, phải đối mặt thêm một lần nữa với thách thức trong quản lý đô thị.
Các thành phố quá lớn không chỉ khó quản lý mà còn hạn chế khả năng quản lý chi tiết. Do Tipgamebai Game Bài 247 đó, các thành phố lớn như Bắc Kinh, Thượng Hải, Quảng Châu và Thâm Quyến đều đã đưa ra giới hạn cho dân số. Đây là điều m88vin - cổng game quốc tế bất đắc dĩ nhưng cần thiết.
Khi nói đến quy hoạch các đô thị lớn, người ta thường so sánh với Tokyo. Thực tế, dân số của Tokyo không nhiều như con số thống kê, vì phần lớn dân cư thực tế lại nằm ở các thành phố vệ tinh xung quanh, tạo thành vùng đô thị Tokyo.
Hiện nay, các huyện đang dần trở thành các thành phố vệ tinh cho y88 đánh bài các đô thị lớn. Điều này khác biệt đáng kể so với khái niệm về thành phố vệ tinh bên trong các đô thị lớn trước đây.
Tại Trung Quốc, có hơn 2800 huyện, nhưng rất ít trong số đó có khả năng hợp tác đồng bộ để trở thành thành phố vệ tinh cho các đô thị lớn.
Mỗi năm, danh sách top 100 huyện mạnh nhất luôn thu hút sự chú ý. Những cái tên này thường là các huyện nhỏ đã phát triển lên thành thành phố cấp huyện. Một số địa phương đã đổi tên từ huyện thành quận, chẳng hạn như Thuận Đức.
Khi nhắc đến top 100 huyện mạnh nhất, không thể không nhắc tới khu vực Giang Tô, Chiết Giang và Quảng Đông. Thuận Đức, từng đứng đầu bảng xếp hạng trong nhiều năm, hiện nay đã trở thành quận Thuận Đức. Nhiều người miền Bắc có lẽ không biết rằng Thuận Đức là quê hương của tập đoàn Bất động sản Country Garden (Bàng Thiên) và Tập đoàn Điện gia dụng Midea, cùng với vô số doanh nghiệp khác mà bạn có thể chưa nghe đến. Có thể nói, Thuận Đức là chuẩn mực cao nhất của các huyện.
Quá trình tích hợp giữa Quảng Châu và Phật Sơn đã trở thành một ví dụ điển hình cho quy hoạch đô thị. Ga Nam Quảng Châu, một trạm giao thông lớn, được xây dựng tại biên giới với Thuận Đức. Tuyến đường sắt ngầm số 7 của Quảng Châu có một phần ba chạy qua lãnh thổ Thuận Đức và thậm chí có một ga riêng phục vụ Tập đoàn Midea. Ngoài ra, còn có nhiều tuyến tàu điện ngầm kết nối giữa Quảng Châu và Phật Sơn.
Một cái tên khác thường xuyên đứng đầu danh sách top 100 huyện mạnh nhất là Côn Sơn thuộc tỉnh Giang Tô. Với lợi thế gần Thượng Hải, Côn Sơn đã phát triển mạnh mẽ. Đã từ lâu, tuyến tàu điện ngầm số 11 của Thượng Hải được kéo dài đến khu vực Hoa Kiều thuộc Côn Sơn. Gần đây, tuyến tàu điện ngầm đầu tiên của Côn Sơn cũng sắp được kết nối với tuyến số 11 để tạo sự tương thích. Trong khi đó, Thượng Hải đang bận rộn phát triển tám thành phố vệ tinh nội bộ.
Ngoài vai trò là thành phố vệ tinh, các huyện mạnh mẽ tự thân cũng có những yêu cầu phát triển riêng.
Ví dụ như khu vực phía nam Giang Tô, nơi tập trung nhiều huyện mạnh mẽ. Một huyện cấp thành phố có nền kinh tế và quy mô dân số có thể vượt xa nhiều thành phố trực thuộc tỉnh hoặc thậm chí là thủ phủ của các tỉnh miền Trung và Tây Trung Quốc. Tỉnh Giang Tô có các thành phố cấp huyện như Côn Sơn, Thường Thục, Trương Gia Cảng, Thái Thương và Ngô Giang (đã đổi tên thành quận). Tương tự, tỉnh Giang Tô có các thành phố cấp huyện nổi bật như Giang Âm và Nghi Hưng.
Trong thời gian dài, các thành phố cấp huyện này đã bị tụt hậu về cơ sở hạ tầng so với các thành phố cấp tỉnh. Phần lớn nguồn lực đã được ưu tiên cho các thành phố cấp tỉnh. Ví dụ, thành phố Vô Tích đã xây dựng bốn tuyến tàu điện ngầm, trong khi Giang Âm chưa có một tuyến nào dù GDP của Giang Âm cao hơn cả Vô Tích. Trường hợp tương tự xảy ra với Côn Sơn và Thường Thục so với thành phố tỉnh lỵ Tô Châu. Tuy nhiên, Tô Châu đã xây dựng hai vòng đường cao tốc và năm tuyến tàu điện ngầm, trong khi Côn Sơn vẫn chỉ có một tuyến tàu điện ngầm đang trong quá trình xây dựng. Người dân Thường Thục và Trương Gia Cảng chắc chắn phải chờ đợi lâu hơn để có cơ hội đi tàu điện ngầm.
Sự mất cân đối trong phân bổ nguồn lực này không chỉ giới hạn ở tàu điện ngầm mà còn lan rộng đến các lĩnh vực khác như giáo dục, y tế, chăm sóc người cao tuổi, và các cơ sở văn hóa-thể thao. Dân số của các thành phố cấp huyện này thường vượt quá một triệu người, tương đương với các thành phố lớn ở nhiều quốc gia khác. Tuy nhiên, các cơ sở hạ tầng lại không được đầu tư theo tiêu chuẩn của một thành phố lớn.
Do đó, tài liệu mới nhấn mạnh rằng cần có sự ưu ái trong việc phân bổ nguồn lực cho các huyện mạnh mẽ này.
Hơn nữa, việc chuyển đổi từ huyện thành quận, vốn rất phổ biến trước đây, bây giờ đã trở nên khó khăn hơn. Đối với các huyện có xu hướng di cư nhân khẩu ròng, việc xây dựng quá mức sẽ bị ngăn chặn, với con người là yếu tố chính được xem xét. Ví dụ như ở tây bắc Trung Quốc, việc xây dựng các thành phố mới và thúc đẩy bất động sản quá mức đã dẫn đến tình trạng “thành phố ma” trong quá khứ. Từ nay, việc quy hoạch các thành phố nhỏ sẽ được kiểm soát chặt chẽ hơn. Ngưỡng cửa để phê duyệt và xây dựng các dự án đường sắt đô thị cũng đã được đặt ra từ vài năm trước.
Góc nhìn từ ngành bất động sản, cơ hội trong tương lai chủ yếu sẽ nằm ở các thành phố loại hai và các thành phố vệ tinh của chúng. Trên khắp đất nước có hơn 2800 huyện, nơi sinh sống của khoảng 2,5 tỷ người. Trong tương lai, quá trình đô thị hóa sẽ tiếp tục với khoảng hai tỷ người nữa sẽ chuyển đến các thành phố. Tuy nhiên, họ sẽ không đổ về Bắc Kinh, Thượng Hải, Quảng Châu hay Thâm Quyến mà sẽ chọn các huyện và thành phố loại hai này, gọi là quá trình đô thị hóa gần nhà cho nông dân.
Thêm vào đó, nhiều thành phố nhỏ ở trung tây Trung Quốc sẽ chứng kiến sự suy giảm dân số, dẫn đến việc dân cư dần tụ tập vào các thành phố lớn hơn. Hiệu ứng này sẽ càng làm tăng sức hấp dẫn của các thành phố cấp huyện phát triển ở khu vực đông bắc. Chẳng hạn, Côn Sơn, với đặc điểm là một thành phố công nghiệp, hầu như đã trở thành một thành phố nhập cư.
Do đó, các huyện nhỏ có ngành công nghiệp đặc thù sẽ tiếp tục mở rộng, không chỉ về diện tích mà còn về các tiện ích công cộng, bao gồm cả nhà ở cho cư dân.
Hình ảnh minh họa bởi Barry